貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省城市及縣城生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025—2027年）》
天眼新聞
2025-11-03 20:05貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體集團(tuán)官方賬號(hào)
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近日，經(jīng)省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省城市及縣城生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，主要內(nèi)容如下：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的部署要求，加快補(bǔ)齊城市及縣城生活污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)及管理短板，持續(xù)改善宜居宜業(yè)質(zhì)量，特制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標(biāo)
實(shí)施污水管網(wǎng)治理，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維管理，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提高污水收集處理效能。
——著力提升生活污水收集處理能力。到2027年底，全省城市生活污水集中收集率在2024年基礎(chǔ)上提升7個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到68%以上；縣城提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到35%以上；城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度達(dá)到100毫克/升；動(dòng)態(tài)消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)。
——落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改。到2027年底，生活污水集中收集率低于20%的16個(gè)縣及興仁市在2024年基礎(chǔ)上提升10個(gè)百分點(diǎn)以上；4個(gè)縣及貴安新區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到110毫克/升以上。
——建設(shè)改造年度目標(biāo)。到2027年底，全省建設(shè)改造城市及縣城污水管網(wǎng)3000公里以上，每年建設(shè)改造1000公里以上。
二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)
（一）系統(tǒng)謀劃，科學(xué)編制整治方案。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)最新批復(fù)的國(guó)土空間規(guī)劃，加快編制或修編城市及縣城污水處理規(guī)劃。2025年11月底，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）完成編制“一縣（城）一策”系統(tǒng)化治理方案。2027年底，全省形成城市及縣城污水處理規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程系統(tǒng)管控體系。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下任務(wù)責(zé)任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出）
（二）精準(zhǔn)排查，找準(zhǔn)管網(wǎng)問(wèn)題癥結(jié)。根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，按照不同區(qū)域、層級(jí)、類型，組織實(shí)施污水管網(wǎng)（含提升泵站等附屬設(shè)施）排查評(píng)估。重點(diǎn)排查設(shè)施老化、管道滲漏、混接錯(cuò)接、淤積堵塞、管道缺失等問(wèn)題，對(duì)設(shè)施使用年限、材質(zhì)、存在缺陷、運(yùn)行能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。2025年底，基本形成污水管網(wǎng)問(wèn)題分級(jí)分類整治清單；2027年底，全省基本形成污水管網(wǎng)周期性排查檢測(cè)工作機(jī)制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）精準(zhǔn)施策，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造。依據(jù)污水管網(wǎng)問(wèn)題分級(jí)分類整治清單，結(jié)合城市更新、綜合地下管網(wǎng)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施三年攻堅(jiān)建設(shè)改造，逐步解決管網(wǎng)存量問(wèn)題，嚴(yán)控增量問(wèn)題發(fā)生。結(jié)合污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)量，將污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目作為優(yōu)先保障項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目前期工作確保達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持項(xiàng)目建設(shè)。2027年底前完成管網(wǎng)整治清單任務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前完成。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省委金融辦、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局）
（四）統(tǒng)籌建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展城市及縣城生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造質(zhì)量監(jiān)管三年專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)改造質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)管網(wǎng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格組織管線工程驗(yàn)收，鼓勵(lì)邀請(qǐng)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位參加驗(yàn)收。加大污水管材、檢查井等質(zhì)量監(jiān)管，打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣污水管材管件等違法行為。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）規(guī)范處置，確保污泥全程可溯。建立完善污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單跟蹤制度，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位，應(yīng)記錄污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、去向、用途、用量等情況，確保處理處置全過(guò)程合法合規(guī)。逐步壓減污泥填埋規(guī)模，鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、非農(nóng)土地利用、干化焚燒、建材利用等多元化組合方式處理污泥，鼓勵(lì)處理處置設(shè)施共建共享，加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)
（六）源頭管控，加強(qiáng)排水許可管理。各地嚴(yán)格落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，對(duì)排水戶實(shí)行分級(jí)分類管理，確定重點(diǎn)排水戶清單。到2025年底，各地對(duì)城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，專項(xiàng)整治“小散亂”排水戶將污水排入雨水箅子、雨水管道等行為，依法查處偷排漏排、超標(biāo)排放及破壞污水管網(wǎng)設(shè)施等違法行為。強(qiáng)化工業(yè)廢水排入監(jiān)管，對(duì)于影響污水處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行等情形的，應(yīng)限制排入或限期退出。排水主管部門可組織或委托專業(yè)技術(shù)單位開(kāi)展對(duì)排水戶排放污水水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委）
（七）明確主體，落實(shí)管網(wǎng)運(yùn)維責(zé)任。各地要完善污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制，提升管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)能力，健全市政生活污水管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯芫W(wǎng)的特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)范圍等，明確維護(hù)要求，制定維護(hù)細(xì)則，落實(shí)污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制基礎(chǔ)上將污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居住社區(qū)內(nèi)部。2027年底前，基本形成系統(tǒng)完備的污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理體系和監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
（八）按效付費(fèi)，探索推進(jìn)廠網(wǎng)一體。建立健全城市及縣城污水收集處理質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)水濃度等核心指標(biāo)納入考核，探索構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系和付費(fèi)體系。有序推進(jìn)污水系統(tǒng)綜合治理，打造推廣“廠網(wǎng)一體化運(yùn)維”污水綜合治理樣板。支持依托具有一定規(guī)模和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)組建排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)維企業(yè)，將同一污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的市政污水管網(wǎng)依法依規(guī)委托同一單位專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。省級(jí)將在相關(guān)資金分配上，對(duì)推行“廠網(wǎng)一體化”成效較為顯著的地區(qū)給予政策傾斜。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）
（九）數(shù)字賦能，提升智能管理水平。加快推進(jìn)污水系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水和污水管網(wǎng)水質(zhì)、水量及主要運(yùn)行參數(shù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)污水系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享、綜合調(diào)度。加強(qiáng)汛期等特殊時(shí)段、人口密集等區(qū)段的在線分析，構(gòu)建污水收集處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將污水?dāng)?shù)字化監(jiān)管納入城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全監(jiān)管平臺(tái)管理。到2027年底，初步實(shí)現(xiàn)城市及縣城生活污水收集處理系統(tǒng)數(shù)字化管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局）
（十）多措并舉，強(qiáng)化資金費(fèi)用保障。健全污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，初步形成覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)加快調(diào)整到位。有條件的地區(qū)探索將污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用納入污水處理成本，建立污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用財(cái)政承擔(dān)、運(yùn)維費(fèi)用價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政資金支持力度。強(qiáng)化繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同履行情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、水量監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定后向提供污水處理相關(guān)服務(wù)的單位撥付污水處理費(fèi)，保障污水處理和污泥處置等設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，地方人民政府依法依規(guī)視情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。持續(xù)深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革，通過(guò)收購(gòu)、控股等方式整合市（州）供排水設(shè)施資產(chǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化等原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造提供融資支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省委金融辦、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
四、強(qiáng)化組織實(shí)施
各市（州）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，建立牽頭部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，擬定工作方案，壓實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)保障措施；各縣（市、區(qū)、特區(qū)）扎實(shí)做好污水收集處理建設(shè)改造等項(xiàng)目前期工作并建立項(xiàng)目庫(kù)，系統(tǒng)化制定整治方案并經(jīng)專家評(píng)審，由同級(jí)人民政府批復(fù)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳等部門組建省級(jí)專家組提供技術(shù)支撐，制定城市及縣城生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)成效評(píng)估方案，重點(diǎn)圍繞污水收集率、污水處理廠進(jìn)水BOD濃度等核心指標(biāo)，對(duì)各地整治方案、工程進(jìn)展、階段目標(biāo)和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評(píng)估，并將城市及縣城生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等工作內(nèi)容進(jìn)行考核。
來(lái)源 貴州省人民政府網(wǎng)
編輯 王小婷
二審 李劼
三審 閔捷
