為進一步提升垃圾管理的科學化、規(guī)范化水平，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，多地結(jié)合自身實際情況，推出了一系列垃圾管理的新規(guī)。本月，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)建筑垃圾管理條例》、修訂后的《樂山市生活垃圾分類管理辦法》以及《濟寧市生活垃圾分類管理辦法》開始施行，為當?shù)乩芾砉ぷ魈峁┝朔ㄖ沃�，促使當�(shù)乩芾砉ぷ鞲右?guī)范化。
構(gòu)建全鏈條管理體系
隨著汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增多。建筑垃圾管理不善不僅會占用大量土地資源，還可能對環(huán)境造成污染，影響城市的生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。《汕頭經(jīng)濟特區(qū)建筑垃圾管理條例》的施行，能夠有效規(guī)范和加強建筑垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
明確管理原則與體系。條例確定了建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負責的原則，構(gòu)建了統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、屬地監(jiān)管、分類處理、全過程監(jiān)管的管理體系。這一體系強調(diào)了從建筑垃圾產(chǎn)生的源頭開始，到最終處置的全過程管理，明確了各部門、各主體的責任。
強調(diào)源頭減量措施。條例要求工程建設(shè)單位將建筑垃圾的減量化目標和措施等納入招標文件和合同文本，將減量化措施費用和處理費用納入工程概算。通過經(jīng)濟手段和合同約束，促使建設(shè)單位在項目規(guī)劃和實施階段就充分考慮建筑垃圾的減量化問題，例如采用綠色建筑設(shè)計、優(yōu)化施工方案等，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
規(guī)定排放許可與備案制度。條例明確，除特定小型工程和緊急施工工程外，施工單位需要依法向環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請建筑垃圾排放許可，在工程開工15日前編制建筑垃圾處理方案并向所在地區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。這一制度確保了建筑垃圾排放的合法性和有序性，便于主管部門對建筑垃圾的產(chǎn)生量、種類等進行監(jiān)管。
嚴格運輸與處置管理。條例對建筑垃圾運輸單位的資質(zhì)、車輛要求、運輸路線等作出明確規(guī)定，要求運輸單位按照規(guī)定路線、時間運輸建筑垃圾，采取密閉、覆蓋等措施，防止建筑垃圾沿途泄漏、遺撒。在處置環(huán)節(jié)，鼓勵建筑垃圾資源化利用，對建筑垃圾利用和處置設(shè)施的運營管理也提出了嚴格要求，如達到設(shè)計容量或因其他原因無法繼續(xù)運營時，需提前報告，不得擅自關(guān)閉或拒絕接收建筑垃圾。
聚焦升級分類執(zhí)行細節(jié)
四川省樂山市在生活垃圾分類工作推進過程中，面臨一些新問題和新挑戰(zhàn)。隨著城市的發(fā)展和居民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量和種類發(fā)生了變化，原有的生活垃圾分類管理辦法在實施過程中暴露出一些不足之處。為了進一步加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，樂山市對原《樂山市生活垃圾分類管理辦法》進行了修訂，修訂后的管理辦法已經(jīng)開始施行。
細化分類投放要求。管理辦法對居民和單位的生活垃圾分類投放義務進行了細化，明確規(guī)定了不同類型垃圾的投放方式和要求。例如，可回收物應交由資源化利用單位進行回收利用；廚余垃圾交由具有相應資質(zhì)的處理單位進行資源化利用或無害化處理；有害垃圾集中收集至貯存點后，交由具有相應資質(zhì)的單位進行無害化處理；其他垃圾交由具有相應資質(zhì)的單位采取焚燒發(fā)電等方式進行無害化處理。同時，要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人依法在指定地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或焚燒。
強化收集運輸管理。管理辦法對生活垃圾收集、運輸單位的責任進行了強化，要求其按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾至規(guī)定場所，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、混合運輸，收集、運輸沿途不得丟棄、遺撒垃圾或者滴漏污水。通過這些規(guī)定，確保了生活垃圾分類收集運輸環(huán)節(jié)的規(guī)范有序，避免了分類后的垃圾再次混合，保證了分類工作的有效性。
完善處理單位管理規(guī)定。管理辦法明確，生活垃圾分類處理單位應當遵守一系列規(guī)定，包括按照要求配備相應的處理設(shè)施、設(shè)備和作業(yè)人員；按照規(guī)定的分類標準接收、處理生活垃圾，保持處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標準處理生活垃圾；按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，實時公開污染排放數(shù)據(jù)；建立管理臺賬，記錄每日接收處理生活垃圾的種類、數(shù)量以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠銷售流向等情況。這些規(guī)定有助于提高生活垃圾處理的專業(yè)化水平和透明度，保障處理過程的環(huán)保達標。
全流程規(guī)范精細化管理
在城市化進程加速、居民生活水平不斷提升的背景下，生活垃圾的有效管理成為改善城市環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務�！稘鷮幨猩罾诸惞芾磙k法》的出臺并施行，為山東省濟寧市生活垃圾分類工作提供了堅實的制度支撐，通過全流程規(guī)范精細化管理，優(yōu)化城市垃圾管理模式。
全流程規(guī)范管理嚴守分類實效。管理辦法對生活垃圾從分類投放到收集、運輸、處置的全流程進行了細致規(guī)范。明確生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4類，詳細界定各類垃圾范疇。針對收集運輸環(huán)節(jié)，管理辦法著重解決群眾反映強烈的混裝混收、混合處置問題。規(guī)定收集、運輸單位必須嚴格按照分類標準，將不同類別的生活垃圾分別裝載運輸，嚴禁已分類垃圾的二次混雜。在處置階段，要求處置設(shè)施依據(jù)不同垃圾特性，采用相應的處理技術(shù)，以此保障垃圾處理各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升分類工作的整體成效。
構(gòu)建明晰責任體系凝聚共治合力。管理辦法建立起一套清晰明確的生活垃圾分類管理責任體系，將分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的主體責任與產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人責任有機統(tǒng)一。各責任人需切實履行多項職責，建立垃圾分類日常管理制度，明確分類投放的地點、時間與方式并予以公示；合理設(shè)置、維護分類收集容器，保障其正常使用；積極開展垃圾分類知識宣傳活動，引導單位和個人正確分類投放；對不符合分類要求的行為及時勸阻、制止，對于拒不改正者，及時向相關(guān)部門報告；將分類投放的垃圾交由符合規(guī)定條件的收集、運輸單位處理。通過這樣的責任體系構(gòu)建，形成全社會齊抓共管、共同參與生活垃圾分類管理的良好格局。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.06.27 記者 林培
